20世紀80年代初,禍害中國長達十年的文化大革命終于被扔進歷史的垃圾堆,百廢待興的當下,改革開放春風吹遍神州大地,自上而下從政府到民間都醞釀著一場追求幸福生活的巨變。地處南方的瀛洲,華僑出身的工程師肖子云走馬上任當上代理市長,他承諾要為百姓做十件好事,從治理交通,集資興建公路大橋,到鼓勵實事求是,提拔任用有真才實學的人才,再到為動亂中受到不公正待遇的科技人員平反。肖子云事無巨細,事必躬親,是停滯不前的經濟局面得到改善。當然在這一過程中,難免有一些既得利益者或者講話思想的人提出反對意見,甚至連曾經支持他的市委書記也頗有微詞。 然而這些從來不會阻止肖子云為百姓謀福利的步伐………